引領(lǐng)新常態(tài) 能源工作要有“新作為”
——三論貫徹落實2016年全國能源工作會議精神
中國電力報 評論員
2015年12月29日召開的全國能源工作會議分析了經(jīng)濟新常態(tài)下能源發(fā)展面臨的新形勢、新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，對2016年和“十三五”能源工作進行了具體的部署和謀劃，強調(diào)新常態(tài)下能源工作必須有新的作為。
要有所作為，有新的作為，除了著眼長遠，謀劃好“十三五”規(guī)劃，制定2030能源戰(zhàn)略，另一方面還必須將著眼點放在重大項目的推動上，辦成有影響有實效的大事兒。項目是支撐，是抓手。重大項目更關(guān)系全局工作得失成敗，牽一發(fā)動全身。要以開工建設(shè)CAP1400示范工程、燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造、推動中俄中亞天然氣管道建設(shè)等這樣的重大項目為抓手，從供給側(cè)推動能源生產(chǎn)消費革命，促進能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、能源消費總量進一步得到有效控制、能源供給保障能力進一步加強，能源效率進一步提升。
要統(tǒng)籌優(yōu)化增量與調(diào)整存量，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源供給體系。新能源和可再生能源方面，要推進風電基地建設(shè)，加快推進海上風電發(fā)展，推動規(guī)模光熱發(fā)電示范項目，推動白鶴灘、葉巴灘等水電項目建設(shè)，開工建設(shè)CAP1400示范工程等。傳統(tǒng)能源方面，要有序發(fā)展煤電，加強煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)控，適度加快常規(guī)油氣勘探開發(fā)，積極開發(fā)非常規(guī)油氣資源。要深入實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，推進煤炭綠色開采，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強能源扶貧和普遍服務(wù)。如全面實施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動，啟動實施第二輪農(nóng)網(wǎng)升級工程、推動中俄東線天然氣管道、陜京四線、新疆煤制氣外輸管道、中俄原油管道二期等重大油氣管網(wǎng)工程建設(shè)。
要堅持綠色低碳，推進能源清潔高效利用。要促進煤炭清潔利用，深入開展成品油質(zhì)量升級行動，積極推進天然氣高效利用，創(chuàng)新可再生能源利用方式，積極實施電能替代工程。如加大散煤治理力度、推進大氣污染防治成品油質(zhì)量升級工作；實施新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動計劃；加快形成電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，帶動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要積極培育新型產(chǎn)業(yè)，推動能源科技創(chuàng)新，提高能源裝備國產(chǎn)化水平，加強能源行業(yè)標準化工作。如全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動計劃，構(gòu)建智能電網(wǎng)信息平臺、開展新能源微電網(wǎng)示范項目建設(shè)、研究天然氣與可再生能源融合發(fā)展；積極推廣應(yīng)用大型煤炭綜采、煤電節(jié)能減排、二次再熱、特高壓輸電、高效太陽能利用、低濃度瓦斯利用等技術(shù)，試驗示范大規(guī)模儲能、大型先進壓水堆、高溫氣冷堆、海上核動力平臺、煤制油氣、分布式能源等技術(shù)；攻關(guān)生物液體燃料、碳捕捉利用和封存、燃料電池和氫能利用、核乏燃料處理等先進前沿技術(shù)；推動燃氣輪機、核電主泵及數(shù)字化儀控系統(tǒng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、非常規(guī)油氣、海洋油氣、煤炭深加工、巖巷快速掘進和特厚煤層井工開采等關(guān)鍵設(shè)備及材料自主化；推動推廣超超臨界火電機組、特高壓技術(shù)裝備、石油天然氣長輸管道關(guān)鍵設(shè)備。
要堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，著力保障開放條件下的能源安全。要推進“一帶一路”能源合作，協(xié)調(diào)推動重要領(lǐng)域的能源國際合作，積極參與全球能源治理。如推動中俄東線天然氣管道建設(shè)，確保2018年建成通氣；積極推動“華龍一號”、CAP1400堆型和高溫氣冷堆“走出去”，繼續(xù)推進與英國、羅馬尼亞、巴基斯坦、阿根廷、南非、沙特等國的核能合作。
能源工作點多面廣。積極推動能源革命，統(tǒng)籌能源各項工作，重大項目不僅是重要抓手，能很好起到以點帶面、以點促面的作用，也往往是能源事業(yè)發(fā)展的標志。要精心謀劃、組織，確保重大能源項目順利推進，辦成辦好，這是新常態(tài)下能源工作奮發(fā)有為、有新作為的必然要求。
