立足監(jiān)管職責(zé)
——“12398能源監(jiān)管熱線”運(yùn)行一周年回眸
中國(guó)電力報(bào) 中電新聞網(wǎng)記者朱怡
民惟邦本，本固邦寧。為了更好地發(fā)揮12398熱線密切聯(lián)系群眾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，依據(jù)國(guó)家能源局“三定”方案，結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)后的能源監(jiān)管工作實(shí)際，自2014年11月1日起，國(guó)家能源局正式將“12398電力監(jiān)管熱線”變更為“12398能源監(jiān)管熱線”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“12398熱線”），并及時(shí)將投訴舉報(bào)事項(xiàng)受理范圍從電力行業(yè)拓展到了整個(gè)能源領(lǐng)域。
“一年以來(lái)，各派出機(jī)構(gòu)12398熱線累計(jì)收到各類(lèi)有效信息30336件，日均接受信息832件；在回訪的投訴人、舉報(bào)人中，絕大多數(shù)表示滿意?！眹?guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)趙國(guó)宏在11月25日召開(kāi)的“12398能源監(jiān)管熱線運(yùn)行一周年”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上表示，一年以來(lái)，12398熱線的社會(huì)效益得到充分體現(xiàn)，其已經(jīng)成為社會(huì)和公眾參與能源監(jiān)管的重要渠道，并在國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)與人民群眾之間搭建起了一條“連心橋”。
聚民心 全面提升能源監(jiān)管成效
民之所盼，政之所為。群眾有所呼應(yīng)運(yùn)而生的12398熱線，作為國(guó)家能源局唯一覆蓋整個(gè)能源領(lǐng)域、接受能源監(jiān)管投訴舉報(bào)事項(xiàng)的專(zhuān)用號(hào)碼，在過(guò)去一年中，傾聽(tīng)人民群眾呼聲，堅(jiān)持監(jiān)管為民，發(fā)揮了橋梁紐帶作用。
記者從發(fā)布會(huì)了解到，目前12398熱線受理范圍不僅涵蓋了原電力方面的內(nèi)容，還新增了石油、天然氣、新能源和可再生能源等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策執(zhí)行，以及能源項(xiàng)目建設(shè)、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放、能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工作人員依法依規(guī)履職等方面的內(nèi)容。
“12398熱線變更后，為了保障人民群眾依法行使投訴舉報(bào)的權(quán)利，我們及時(shí)出臺(tái)了數(shù)項(xiàng)制度辦法，重新制定9個(gè)文書(shū)樣式，重新設(shè)計(jì)涉及電力、油氣等9大類(lèi)164個(gè)指標(biāo)的報(bào)表體系，并進(jìn)一步明確規(guī)定投訴人、舉報(bào)人可以通過(guò)撥打12398電話或者發(fā)送傳真、電子郵件等方式，向我們?cè)O(shè) 立在全國(guó)的18個(gè)派出機(jī)構(gòu)提出投訴舉報(bào)訴求?！壁w國(guó)宏表示，各派出機(jī)構(gòu)對(duì)屬于國(guó)家能源局能源監(jiān)管職責(zé)范圍的，有明確的投訴人、被投訴人、投訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由的投訴事項(xiàng)以及基本情況清楚、有具體的違法事實(shí)、線索清晰并附帶相關(guān)證據(jù)材料的舉報(bào)事項(xiàng)均會(huì)受理。
善謀富民之策，多辦利民之事。國(guó)家能源局把勁頭聚焦在“干”字上，把功夫下在行動(dòng)上。一年以來(lái)，各派出機(jī)構(gòu)12398熱線累計(jì)收到各類(lèi)有效信息30336件，日均接受信息832件，其中受理投訴舉報(bào)1906件，占有效信息6.28％。收到的有效信息中，涉及電力行業(yè)的26635件，油氣行業(yè)的233件，新能源和可再生能源行業(yè)的201件，其他事項(xiàng)的3267件。
談及國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)如何利用12398能源監(jiān)管熱線接收的投訴舉報(bào)信息的問(wèn)題，趙國(guó)宏從三方面回答了記者：一是建立了12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報(bào)信息統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及月分析、定期通報(bào)制 度；二是堅(jiān)持以投訴舉報(bào)反映的問(wèn)題作為導(dǎo)向，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管、駐點(diǎn)監(jiān)管等監(jiān)管行動(dòng)，及時(shí)解決涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題；三是堅(jiān)持以12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報(bào)信息為線索，加大能源市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為的查處力度。
實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)最有說(shuō)服力。統(tǒng)計(jì)顯示，一年以來(lái)，各派出機(jī)構(gòu)辦結(jié)投訴舉報(bào)事項(xiàng)1892件，辦結(jié)率達(dá)到99.27％，查處違法違規(guī)行為127件，罰沒(méi)金額135.59萬(wàn)元，調(diào)解爭(zhēng)議糾紛72件，行政裁決5件，切實(shí)解決了一批涉及群眾切身利益的問(wèn)題。投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦結(jié)后，各派出機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)投訴人、舉報(bào)人進(jìn)行了回訪，在回訪的投訴人、舉報(bào)人中，絕大多數(shù)表示滿意。
貼民需 創(chuàng)新提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
政之所興，在順民心。監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展惠及民生。站在進(jìn)一步深化行政體制改革新征程的起點(diǎn)，用群眾所需促監(jiān)管進(jìn)步、以民生改善聚民眾之心，民與政良性互助，才能協(xié)同并進(jìn)。一年以來(lái)，國(guó)家能源局利用12398熱線打通便民服務(wù)“最后一公里”，諸多創(chuàng)新之舉帶來(lái)的是效率提高、服務(wù)提升、民眾滿意。
據(jù)介紹，一年以來(lái)，國(guó)家能源局不斷豐富、積極創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，完善了閉環(huán)監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管和駐點(diǎn)監(jiān)管等監(jiān)管方式，充分運(yùn)用監(jiān)管通報(bào)、監(jiān)管約談和監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)等監(jiān)管手段措施，針對(duì)投訴舉報(bào)反映問(wèn)題比較突出的行業(yè)和地區(qū)，開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)管行動(dòng)。
對(duì)此，趙國(guó)宏向記者舉例：“針對(duì)社會(huì)和公眾反映的新能源領(lǐng)域倒賣(mài)‘路條’、倒賣(mài)‘批文’等問(wèn)題，我們?cè)谌珖?guó)范圍開(kāi)展了新建電源投資開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊、極大威懾了新能源領(lǐng)域投資開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為；針對(duì)用戶受電工程‘三指定’行為部分地區(qū)有所抬頭等問(wèn)題，選取14個(gè)重點(diǎn)省份開(kāi)展了用戶受電工程秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管，還在廣西地區(qū)進(jìn)行了駐點(diǎn)監(jiān)管，有效遏制‘三指定’行為反彈勢(shì)頭；針對(duì)人民群眾反映供電服務(wù)等問(wèn)題，開(kāi)展了人民群眾用電滿意工程，并在每年春節(jié)期間進(jìn)行保供電專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保人民群眾節(jié)日歡樂(lè)祥和?！眮?lái)自國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一年以來(lái)，通過(guò)12398能源監(jiān)管熱線提供的線索，已開(kāi)展全國(guó)性專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管13項(xiàng)，各派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展區(qū)域性問(wèn)題監(jiān)管或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管42項(xiàng)，規(guī)范了能源市場(chǎng)秩序，維護(hù)了能源市場(chǎng)主體合法權(quán)益。此外，立案查處能源市場(chǎng)主體違法違規(guī)案件127件，罰沒(méi)金額135.59萬(wàn)元，有力打擊了能源市場(chǎng)各種違法違規(guī)行為。
“12398熱線雖然在制度化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)上取得了一定成效，但與我們能源監(jiān)管職能內(nèi)在要求相比、與社會(huì)和公眾的殷切期盼相比，仍然存在較大差距?！闭劦较乱徊街攸c(diǎn)工作，趙國(guó)宏表示，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)將從加強(qiáng)制度建設(shè)，提高工作質(zhì)量；加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化水平；加強(qiáng)宣傳普及，提高社會(huì)知曉度；加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平等四個(gè)方面持續(xù)努力，奮力再作為，爭(zhēng)創(chuàng)新佳績(jī)。
